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      10歲以下兒童禁止代言廣告 新廣告法9月1日實施

      【導語】:新《廣告法》于9月1日起正式實施。未滿10周歲的兒童可以做廣告,但不能做代言人。

        【9月1日報道】 第十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過的新《廣告法》于9月1日起正式實施。

        記者8月31日在國家工商總局召開的新《廣告法》實施發布會上獲悉,截至8月22日,全國各地共立案查處違法廣告3973件,罰款5356.31萬元。

        國家工商總局廣告司司長張國華介紹,新《廣告法》從頒布到實施的這四個月來,全國廣告市場秩序持續向好,實施的各方面準備已基本成熟。

        查處違法廣告近4千件

        張國華介紹,4月28日起,工商總局廣告數據中心正式啟用。這是基于大數據理念建成的集廣告監管、廣告信用、廣告業發展、廣告信息交流于一體的系統,打破了此前全國各地零散監控的局面,形成全國“一張網”。

        該數據中心現在已基本實現對31個省(區市)332個市的所有媒體,全類廣告的全覆蓋、全天候監測,可以實時掌握了解各地廣告市場情況。每3天監測反饋一次,及時給違法廣告所在地工商部門派發違法廣告線索,并進行立案查處。

        今年6月開始,國家工商總局向各地下發的月度監測通報,已由過去的抽查通報,改為對全國廣告發布情況監測的全面通報。

        從監測情況看,7月全國違法廣告總條數比4月份減少6403條,下降幅度為29.7%;違法廣告時長比4月份減少10400小時,下降幅度為50.7%。

        據統計,自新《廣告法》4月24日頒布以來,截至8月22日,全國各地共立案查處違法廣告3973件,責令停止發布3602件,罰款(含擬罰沒款)5356.31萬元。其中,北京市工商部門立案查處違法廣告914件,罰沒款(含擬罰沒款)共計1720萬元。

        重點督辦違法藥品等案

        新《廣告法》頒布以來,國家工商總局利用檢測數據,對所屬部分違法率高居不下、排名靠后的媒體督察約談。

        工商總局還確定了20個違法藥品、食品、化妝品、收藏品廣告案件,進行重點督辦。截至8月22日,各地已立案137件,罰沒款(含擬罰沒款)總數為1007.13萬元。

        同時,國家工商總局抽調人員組成工作小組,推進新《廣告法》釋法工作,研究制定修改和清理廢止方案,并完善《互聯網廣告監督管理暫行辦法》、《廣告發布登記管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》等10件配套部門規章的起草修訂。

        其中,《公益廣告促進和管理暫行辦法》正在會簽過程中,將于近期頒布。

        焦點1

        兒童能不能做廣告?

        未滿10周歲的兒童可以做廣告,但不能做代言人

        新《廣告法》中規定的“不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人”一直備受關注。

        兒童不能做廣告了嗎?張國華表示,此項規定要區分“代言人”和“表演者”,未滿十周歲的兒童可以做廣告,但不能做代言人。

        張國華解釋,做廣告是指兒童可以作為廣告的表演者。例如,一個空調廣告要表現舒適性,可以出現家長抱著兒童入眠的畫面。這類廣告可以出現兒童形象,且廣告商支付兒童的表演勞務費。

        而廣告代言人一般可識度較高,多為明星代言。代言人一般會與廣告商簽署長期的代言合同,廣告商支付的是高額的代言費,而非勞務費。根據新《廣告法》,未滿十周歲的未成年人不得代言。

        如何界定“代言人”和“表演者”?張國華表示,工商部門會根據兒童做廣告的形式、費用支付等辨別。新《廣告法》實施后,對違法利用十周歲以下兒童做代言人的行為,工商部門會依法查處。

        焦點2

        明星代言產品出問題,會追責嗎?

        如果確定明星代言了虛假廣告,將依法查處其代言行為

        廣告代言人多為明星,近年來也不斷爆出明星代言虛假商品的消息。不少市民疑惑:消費者使用產品后出了問題,該不該追責明星代言人呢?

        對此,張國華說,消費者使用明星代言的產品后出現問題該如何追責,要根據使用情況具體鑒別而定。

        例如,如果一個消費者使用明星代言的產品后出現問題,而其他消費者并未遇到類似問題,就要鑒別是否是消費者本身使用不當等個體差異原因。這種情況下,明星并非代言虛假廣告,消費者可與銷售經營者協商處理,不需追究明星的責任。

        而如果確定是明星代言了虛假廣告,工商部門將依法查處明星的代言行為。如果明星非法代言虛假廣告的行為,對消費者造成嚴重的人身傷害,還需要追究明星的民事責任,并進行相關賠償。

        此外,根據新《廣告法》第三十八條規定,“對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或其他組織,不得利用其作為廣告代言人?!?/p>

        焦點3

        互聯網違法廣告如何監管?

        年底將建成互聯網廣告監測中心

        目前,新《廣告法》規定多是面向傳統媒體。4月啟用的國家工商總局數據中心,其監測范圍雖然也覆蓋一些綜合門戶類網站等,但主要監測的仍是全國各地的電視、廣播、報紙等傳統媒體。

        微信、微博等互聯網違法廣告該如何監管?張國華表示,目前的新《廣告法》雖然大多是針對傳統媒體,但部分條款也同樣適用于互聯網廣告。同時,也正在修訂主要針對互聯網廣告監管的《互聯網廣告監督管理暫行辦法》,目前正在完善階段,完成后將正式頒布。

        該《辦法》對于互聯網彈出廣告、廣告短信、微信公眾號廣告等,會有更詳細的監管規定。

        此外,張國華透露,全國互聯網廣告監測中心將于年底建成,目前正在完善一些互聯網監測的技術問題。明年起,該廣告監測中心將可以實時監測全國各地的互聯網廣告,及時將違法廣告線索移交給各地工商部門查處。

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